otobs

ÚVOD

Armáda České republiky má za sebou další rok své činnosti a postupné proměny. Rok 2002 pro ni byl, stejně jako několik předešlých let, rokem bohatým na události jak v rámci naší republiky, tak v mezinárodním kontextu.

Vývoj a budování ozbrojených sil České republiky v dnešní době výrazným způsobem ovlivňují tři základní faktory – existence bezpečnostních rizik, naše prohlubující se integrace do NATO a vývoj moderních technologií –, které současně kladou stále větší nároky jak na armádu jako celek, tak i na každého jednotlivce. Jedním z nezbytných kroků k tomu, aby byly ozbrojené síly schopny plnit úkoly v národní odpovědnosti vyplývající z právních norem a současně dostály všem závazkům vyplývajícím z členství v Severoatlantické alianci a z uzavřených mezinárodních smluv, je jejich zásadní reforma.

Dne 13. listopadu 2002 vláda ČR na svém zasedání schválila aktualizovaný dokument Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených sil ČR. Schválením tohoto dokumentu skončila tzv. přípravná fáze reformy a na velitelském shromáždění řídících funkcionářů resortu Ministerstva obrany, konaném 18. prosince v Kongresovém paláci v Praze, vyhlásil ministr obrany „nastartování“ její realizace. Ministr obrany znovu připomněl skutečnost, která se prolíná celým dokumentem – tedy to, že reforma začíná a končí u lidí, u jejich myšlení, přístupu a aktivního podílu na probíhajících změnách. V průběhu celého roku byla proto značná pozornost věnována jak diskusím uvnitř resortu, tak i komunikaci s civilní veřejností. Hlavním úkolem bylo zabezpečit širokou informovanost veřejnosti nejen o aktuálních úkolech armády doma a v zahraničí, ale především vysvětlit občanům základní smysl a jednotlivé kroky reformy, přesvědčit je o nutnosti realizovaných a chystaných změn a současně podpořit zájem zejména mladé generace o problematiku ozbrojených sil.

Významnou událostí nejen pro Armádu České republiky, ale pro celou naši společnost bylo konání summitu Severoatlantické aliance. Naší zemi se po třiapůlletém působení v této bezpečnostní struktuře dostalo cti být jeho hostitelskou zemí. V měsíci listopadu se v Praze sešli nejvyšší představitelé 19 členských zemí NATO a představitelé sedmi nově přizvaných států. Pro nás je velmi důležité, že závěry jednání o dalším vývoji a cílech připravované transformace NATO potvrdily správnost hlavních směrů schválené reformy ozbrojených sil České republiky.

Na poli mezinárodních aktivit plní armáda již řadu let úkoly v několika oblastech. V roce 2002 pokračovaly jednotky Armády České republiky o síle praporu v účasti na mírové misi KFOR v Kosovu, v misi SFOR na území Bosny a Hercegoviny byla armáda zastoupena kontingentem v počtu 15 osob. V souladu s článkem 5 Washingtonské smlouvy byl do mezinárodní protiteroristické operace „Trvalá svoboda“ vyslán kontingent na území Kuvajtu. Do koaliční operace Fingal na území Afghánistánu byla vyslána 6. polní nemocnice, kterou po rotaci vystřídala 11. polní nemocnice. Práce příslušníků zahraničních misí, zejména chemiků a zdravotníků, je již dlouhodobě oceňována i ze strany nejvyšších představitelů aliančních partnerů. Vysílání jednotek AČR do operací mírových a stabilizačních sil klade rovněž mimořádné nároky na logistiku armády, která zajišťuje jejich výstavbu, přípravu a zasazení, včetně operativního zabezpečení.

Vysoký kredit mají rovněž naše pozorovatelské mise v rámci mezinárodních organizací. V roce 2002 vykonávalo funkci vojenského pozorovatele v osmi různých misích OSN a OBSE 37 příslušníků AČR.

Inspektoři armády zabezpečovali plnění a kontrolu plnění mezinárodních právních aktů v oblasti bezpečnosti a odzbrojení, konkrétně Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě, Vídeňského dokumentu, Úmluvy o zákazu chemických zbraní, Smlouvy o otevřeném nebi, Daytonské úmluvy a některých dalších.

Nejrozsáhlejší akcí české armády na našem území bylo nasazení sil a prostředků v průběhu ničivých povodní a po nich. Do záchranných akcí, prací při odstraňování katastrofálních následků a k posílení Policie ČR byly do operací Záchrana, Obnova a Ochrana nasazeny tisíce profesionálních vojáků a vojáků základní služby a tisíce kusů speciální techniky. Jednalo se o historicky největší nasazení armády k eliminaci nevojenských rizik, a to jak co do délky trvání, tak i technické náročnosti a počtů nasazených osob. Při poskytování pomoci občanům v krizové situaci odvedli záchranáři a příslušníci ostatních součástí armády velký kus práce a dostalo se jim za to uznání od nejvyšších představitelů státu, resortu Ministerstva obrany i veřejnosti.

JEDNÁNÍ, USNESENÍ A ROZHODNUTÍ PREZITENTA REPUBLIKY, VLÁDY A PARLAMENTU ČR O RESORTU OBRANY V ROCE 2002

V kapitole jsou shrnuty aktivity prezidenta republiky ve vztahu k resortu obrany, včetně udělených vyznamenání, dále aktivity vlády České republiky a přehled jednání o resortu obrany ve výboru pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a senátním výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost.

MINISTERSTVO OBRANY České republiky

Kapitola obsahuje stručný životopis ministra obrany Ing. Jaroslava Tvrdíka, organizační strukturu Ministerstva obrany ČR platnou k 31. 12. 2002 a přehled hlavních odborných funkcionářů MO ČR.

REFORMA OZBROJENÝCH SIL ČESKÉ REPUBLIKY

V listopadu 2002 schválila vláda ČR aktualizovaný dokument Koncepce výstavby profesionální Armády České republiky a mobilizace ozbrojených sil ČR. Kapitola shrnuje základní úkoly jednotlivých etap reformy v oblasti požadovaných schopností ozbrojených sil, strategie plánování zdrojů, nejdůležitějších systémových změn a mobilizace v ozbrojených silách. Součástí je stručný životopis náměstka ministra pro reformu ozbrojených sil Ing. Jana Váni a složení pracovního týmu Centra pro reformu ozbrojených sil.

GENERÁLNÍ ŠTÁB ARMÁDY ČESKÉ REPUBLIKY

Kapitola obsahuje životopis náčelníka Generálního štábu AČR armádního generála Ing. Jiřího Šedivého, který funkci vykonával do 30. 11. 2002, a životopis náčelníka Generálního štábu generálporučíka Ing. Pavla Štefky, kterého do funkce jmenoval prezident republiky dnem 1. 12. 2002. Dále je zde uvedeno schéma organizační struktury GŠ AČR platné k 31. 1. 2002 a přehled hlavních odborných funkcionářů Generálního štábu AČR.

BRANNÁ LEGISLATIVA V ROCE 2002

V návaznosti na probíhající reformu ozbrojených sil a v souvislosti s reformou veřejné správy doznaly zákony tzv. branného zákonodárství v roce 2002 určitých změn. Jednalo se novely zákona č. 218/1999 Sb., o rozsahu branné povinnosti a o vojenských správních úřadech (branný zákon), ve znění zákona č. 238/2000 Sb.,

zákon č. 128/2002 Sb., který současně novelizoval i branný zákon, zákon č. 220/1999 Sb., o průběhu základní nebo náhradní služby a vojenských cvičení a o některých právních poměrech vojáků v záloze, zákon č. 286/2002 Sb, který je další novelou branného zákona, zákon č. 320/2002 Sb. a novelu zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění zákona č. 155/2000 Sb.

Další právní předpisy, které se dotýkají působnosti Ministerstva obrany ČR, byly přijaty v souvislosti se zabezpečením úkolů v oblasti tzv. krizového řízení (provádění záchranných prací v některých oblastech republiky při povodních, plnění úkolů pořádkové služby Policie České republiky a zajištění bezpečnosti při konání summitu NATO v Praze).

ZAHRANIČNÍ VZTAHY A AKTIVITY

Kapitola obsahuje přehled oficiálních a pracovních cest a návštěv představitelů Ministerstva obrany ČR, dále přehled mezinárodních smluv sjednaných v gesci Ministerstva obrany v roce 2002, přehled dalších dokumentů, které nemají charakter mezinárodních smluv, a dokumentů, které byly v roce 2002 ukončeny (vypovězeny).

Další samostatné kapitoly jsou věnovány službě vojenských pozorovatelů AČR v mezinárodních organizacích OSN a OBSE a jejich zastoupení v jednotlivých misích,

plnění mezinárodních odzbrojovacích smluv – Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě, Vídeňského dokumentu, Smlouvy o otevřeném nebi a Úmluvy o zákazu chemických zbraní – a zapojení AČR do mezinárodních operací Joint Guardian, Joint Forge, Enduring Freedom a koaliční operace Fingal.

PERSONALISTIKA A VZDĚLÁVÁNÍ

Kapitola obsahuje přehled hlavních koncepčních a řídících dokumentů v oblasti personalistiky a dalších dokumentů, které bylo třeba v souvislosti s realizací reformy v personální oblasti v roce 2002 nově zpracovat a vydat. Jednalo se zejména o zákon č. 254/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů. Kromě zpřesňující úpravy, vyplývající ze zkušeností z dosavadního uplatňování zákona č. 221/1999 Sb. v praxi, a zohlednění některých nových právních předpisů dotýkajících se zákona o vojácích z povolání, byly do zákona zapracovány některé instituty odrážející již novou potřebu profesionalizace Armády České republiky. Novela zákona o vojácích z povolání vyvolala nutnost novelizovat nebo nově vydat rovněž řadu doprovodných vyhlášek Ministerstva obrany. V závěru roku 2002 se již začal připravovat návrh věcného záměru zákona o službě vojáků, který by měl v profesionální armádě nahradit zákon o vojácích z povolání.

V další části jsou v tabulkách přehledně zpracovány počty osob resortu MO, počty studujících na školách a v kurzech v ČR a v zahraničí, vývoj jazykového vzdělávání podle stupně STANAG, podle počtu studujících jednotlivé jazyky a přehled studentů rekvalifikačních kurzů v rámci AČR.

Kapitola Ředitelství pro nábor a profesionalizaci představuje pracoviště, které vzniklo ke dni 1. října 2002 reorganizací dřívějšího Centra personálního marketingu. Hlavním úkolem ředitelství je získávání, výběr a odpovídající zařazení kvalitního personálu do Armády České republiky, což jsou klíčové a prioritní podmínky úspěšné realizace reformy ozbrojených sil.

Kapitola Skupina pro styk s občanskými sdruženími představuje pracoviště (seznam funkcionářů, hlavní úkoly), které je orgánem resortu určeným pro realizaci Koncepce vztahů MO a Asociace Vojáci společně a spolupráce s neasociovanými organizacemi blízkými resortu obrany. Součástí je i seznam členských organizací sdružených v Asociaci Vojáci společně.

ROZPOČET RESORTU OBRANY V ROCE 2002

Rozpočet kapitoly Ministerstvo obrany na rok 2002 byl schválen v intencích usnesení vlády ČR číslo 560/D ze dne 9. června 1999, ke Koncepci výstavby resortu obrany, které stanoví, že podíl celkových výdajů resortu obrany ČR na hrubém domácím produktu nepoklesne pod hranici 2,2 % v jednotlivých letech až do roku 2004.

Zákon č. 490/2001 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2002, schválil pro kapitolu 307 – Ministerstvo obrany celkové závazné ukazatele příjmů a výdajů. Výdaje celkem byly stanoveny na 45 505 502 tis. Kč, příjmy celkem na 4 882 340 tis. Kč. V průběhu roku byl schválený rozpočet výdajů upraven rozpočtovými opatřeními Ministerstva financí na konečnou částku 48 777 310 tis. Kč. Stať obsahuje přehled rozhodujících rozpočtových opatření provedených v průběhu roku v oblasti výdajů, vnitřních převodů prostředků v rámci kapitoly MO ČR a podrobný rozbor výdajů a příjmů státního rozpočtu kapitoly MO ČR.

ARMÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

Kapitola obsahuje schémata organizační struktury Armády České republiky platné k 31. 12. 2002 a schéma AČR po realizaci reformy ozbrojených sil. V další části jsou představeny pozemní síly, síly územní obrany, vzdušné síly a logistika AČR. U jednotlivých druhů vojsk je uvedeno schéma organizační struktury, přehled hlavních funkcionářů, úkoly výcvikového roku 2002, hlavní cvičení a základní druhy techniky.

Kapitola Vojenské zdravotnictví obsahuje schéma vojenského zdravotnictví, přehled hlavních funkcionářů, některé poznatky získané z realizace programu rozšířené preventivní péče, který je orientován na včasné podchycení nejrozšířenějších „civilizačních chorob“ vojáků z povolání, a přehled úkolů plněných 6. a 11. polní nemocnicí v mezinárodních misích Enduring Freedom a Fingal.

Kapitola Služební tělesná výchova obsahuje přehled úkolů plněných v základní, speciální a výběrové tělesné výchově v AČR a výsledky výročního přezkoušení z tělesné zdatnosti včetně srovnání s výsledky z roku 2001.

Kapitola Armádní sportovní reprezentace přináší přehled úspěchů armádních sportovců ve všech disciplínách v domácích i mezinárodních soutěžích v sezoně 2002.

Vojenská policie

Kapitola obsahuje podrobný výčet úkolů, které Vojenská policie v roce 2002 zabezpečovala na úseku policejní ochrany, dopravy, prevence sociálně-patologických jevů, prevence kriminality a některé výsledky z šetřených případů trestné činnosti a dalších protiprávních jednání vojáků. Závěr tvoří nástin předpokladů vývoje bezpečnostní situace a opatření Vojenské policie přijatá pro další období.

ARMÁDA A VEŘEJNOST

Komunikaci armády s veřejností zabezpečují odbor vztahů s veřejností MO,

oddělení pro komunikaci s veřejností Kanceláře náčelníka Generálního štábu AČR, Zpětnovazební informační systém náčelníka GŠ AČR a Otevřená linka armády.

Hlavním cílem komunikace a vztahů s veřejností bylo dosáhnout široké informovanosti o armádě a o spojeneckých závazcích České republiky vyplývajících z členství v Alianci, zvýšit intenzitu komunikace mezi armádou a veřejností a podpořit zájem zejména mladé generace o problematiku ozbrojených sil. V praxi to znamenalo reagovat na podněty veřejnosti a sdělovacích prostředků, organizovat tiskové konference představitelů MO, zajišťovat mediální kampaně, pořádat odborné semináře, doprovodné akce k summitu NATO a soutěže pro mládež, tzv. NATO Briefing Tour, apod. Nedílnou součástí činnosti odboru vztahů s veřejností je rovněž poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a denní aktualizace informací na armádním webovém serveru, které zajišťuje internetová redakce www.army.cz.

Zpětnovazební informační systém NGŠ AČR a Otevřená linka armády zajišťují poradní a informační služby pro vojáky v činné službě, vojáky v základní (náhradní) službě, jejich rodiče nebo blízké osoby, pro civilní zaměstnance armády a ostatní veřejnost.